El Pleno del Senado del Congreso de la República aprobó el dictamen recaído en la Proposición Legislativa 0013-2026-2031-S, remitida por la Cámara de Diputados, que delega facultades legislativas al Poder Ejecutivo en dos materias: seguridad ciudadana y prevención, respuesta y recuperación frente al fenómeno El Niño.
La propuesta recibió 35 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones, tras un amplio debate entre representantes de las distintas bancadas.
Durante la sustentación, el presidente de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, Carlos Mesía Ramírez, de Fuerza Popular, explicó que el dictamen mantiene los dos ámbitos planteados inicialmente e incorpora siete facultades adicionales, con lo que el texto pasa de 20 a 27 puntos.
Según Mesía, las modificaciones responden a la función revisora del Senado y buscan ampliar las herramientas legales que tendrá el Ejecutivo para atender las materias incluidas en la delegación.
¿Qué facultades podrá ejercer el Ejecutivo?
En materia de seguridad ciudadana, el dictamen contempla medidas relacionadas con el fortalecimiento de la inteligencia, la investigación criminal, los controles migratorios y la fiscalización de armas. También incluye disposiciones contra la extorsión, el sicariato y la ciberdelincuencia, además de cambios vinculados con la modernización del sistema penitenciario y la supervisión posterior al cumplimiento de determinadas penas.
En cuanto al fenómeno El Niño, las facultades comprenden acciones para facilitar la entrega de ayuda humanitaria, apoyar a los productores agrarios y simplificar procedimientos relacionados con infraestructura. Asimismo, se consideran medidas vinculadas con vivienda y servicios básicos para las familias damnificadas.
La delegación tendrá una duración de 90 días calendario y deberá respetar los derechos constitucionales, las autonomías institucionales, los presupuestos aprobados y los controles correspondientes.
Bancadas del Senado cuestionaron la incorporación de siete puntos
Durante el debate, senadores del Partido del Buen Gobierno cuestionaron que el Senado añadiera siete facultades al texto aprobado por la Cámara de Diputados. Nora Bonifaz Carmona defendió el consenso alcanzado en la primera cámara, mientras que Patricia Iturregui Byrne advirtió sobre los límites de la función revisora y la necesidad de preservar el equilibrio entre ambas instancias legislativas.
Carlos Caballero León propuso evaluar individualmente las incorporaciones y pidió precisar los límites y controles de la participación militar en seguridad interna. Por su parte, Mirtha Vásquez Chuquilín, de Ahora Nación, cuestionó medidas que, a su juicio, podrían afectar derechos y concentrar poder.
Ruth Luque Ibarra solicitó debatir únicamente los 20 puntos remitidos por Diputados. En la misma línea, Alfonso López Chau propuso tramitar las siete incorporaciones mediante proyectos de ley independientes, con el propósito de mantener el acuerdo alcanzado en la primera cámara.
Desde Juntos por el Perú, Iber Maraví Olarte rechazó las facultades adicionales por considerar que vulneran la Constitución y el Reglamento. Silvana Robles Araujo también anunció su voto en contra y expresó reparos respecto a las atribuciones vinculadas con la Dirección Nacional de Inteligencia.
Otros senadores defendieron la delegación
Representantes de Fuerza Popular y Renovación Popular respaldaron el dictamen. Lourdes Alcorta Suero defendió las modificaciones incorporadas, mientras que Fernando Rospigliosi Capurro y Alejandro Aguinaga Recuenco destacaron el fortalecimiento de la inteligencia y las herramientas contra las organizaciones criminales.
Patricia Juárez Gallegos sostuvo que el Senado tiene atribuciones para modificar los textos remitidos por Diputados y afirmó que las incorporaciones se mantienen dentro de las materias planteadas por el Ejecutivo.
Desde el Partido Cívico Obras, Walter Gago Rodríguez y Daniel Barragán Coloma respaldaron la delegación para atender la inseguridad y las consecuencias del fenómeno El Niño. Ambos señalaron la importancia de evaluar posteriormente los resultados de las medidas que adopte el Gobierno.
Con la aprobación del dictamen, el Senado dio luz verde a la delegación de 27 facultades legislativas por 90 días, cuyo alcance comprende medidas de seguridad ciudadana y acciones frente a los efectos del fenómeno El Niño.
